Quỹ Bitcoin Chiến lược của Mỹ bị đình trệ do tranh chấp giữa hai bộ

Kế hoạch dự trữ Bitcoin quốc gia vẫn giẫm chân tại chỗ

Hơn 16 tháng sau khi Tổng thống Donald Trump ký sắc lệnh hành pháp thành lập Quỹ Bitcoin Chiến lược (Strategic Bitcoin Reserve), Nhà Trắng thừa nhận vẫn đang trong quá trình xác định cấu trúc vận hành cho quỹ này. Theo báo cáo từ Bloomberg, một cuộc tranh chấp nội bộ giữa hai bộ là nguyên nhân chính làm chậm tiến trình.

Hai bộ tranh quyền kiểm soát

Sắc lệnh tháng 3/2025 yêu cầu Bộ Tài chính và Bộ Thương mại cùng phát triển phương án mua BTC theo cơ chế trung lập ngân sách, tức không sử dụng tiền thuế của người dân. Nguồn tài sản ban đầu dự kiến lấy từ lượng BTC chính phủ tịch thu qua các vụ án hình sự và dân sự.

Theo những người am hiểu nội tình — dù không được phép phát ngôn công khai — cả hai bộ đều đang vận động để nắm quyền quản lý quỹ. Một trong các phương án đang được xem xét là đặt quỹ dưới sự giám sát của Bộ Thương mại. Bộ Tư pháp cho biết Văn phòng Cố vấn Pháp lý đang phối hợp chặt chẽ với cả hai bộ để "xác định các lựa chọn hợp pháp khả thi nhằm thực thi chính sách của tổng thống".

Một câu hỏi pháp lý quan trọng vẫn chưa có lời giải: liệu chính phủ có đủ thẩm quyền để nắm giữ $BTC vô thời hạn hay không, trong bối cảnh tài sản này biến động giá mạnh.

Thiếu nền tảng pháp lý từ Quốc hội

Các quan chức thừa nhận một sắc lệnh hành pháp đơn thuần không đủ để hoàn thiện dự án. Sắc lệnh không có hiệu lực pháp luật tương đương luật, và Quốc hội cho đến nay vẫn chưa thông qua bất kỳ đạo luật nào để phê chuẩn việc thành lập quỹ.

Dự luật do Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis và Hạ nghị sĩ Nick Begich đề xuất sẽ chính thức hóa sắc lệnh và đặt mục tiêu mua 1 triệu BTC trong vòng 5 năm theo cơ chế trung lập ngân sách — nhưng dự luật này chưa tiến triển. Nếu đảng Cộng hòa mất đa số tại Hạ viện trong kỳ bầu cử giữa nhiệm kỳ năm nay, triển vọng thông qua sẽ càng mờ nhạt hơn.

Vị thế BTC của chính phủ Mỹ

Theo ước tính từ Arkham Intelligence, chính phủ Mỹ hiện nắm giữ hơn 300.000 BTC, trị giá hơn 20 tỷ USD theo giá hiện tại — thuộc hàng lớn nhất thế giới. Nhà Trắng từng nhận định rằng việc bán sớm số BTC tịch thu đã khiến người nộp thuế thiệt hại khoảng 17 tỷ USD theo thời gian.

Về diễn biến giá, $BTC đạt đỉnh lịch sử vào tháng 10 vừa qua rồi giảm gần 50% từ mức đó. Khi Trump lần đầu kêu gọi thành lập quỹ, BTC giao dịch quanh 93.000 USD; hiện tại mức giá đang trên 64.000 USD, tức giảm khoảng một phần ba.

Tín hiệu mới từ Nhà Trắng

Phát ngôn viên Nhà Trắng Liz Huston khẳng định: "Chính quyền Trump tiếp tục đánh giá cấu trúc tốt nhất cho Quỹ Bitcoin Chiến lược và Kho Tài sản Kỹ thuật số của Hoa Kỳ."

Trong một diễn biến liên quan, Tổng thống Trump gần đây đề cập đến các tài khoản "Trump Accounts" và cho rằng BTC có thể được đưa vào danh mục tài sản hợp lệ trong các tài khoản này. Ông cũng tái khẳng định bản thân là "người hâm mộ lớn của crypto". Theo hồ sơ tài chính mới nhất, ông Trump cá nhân đang nắm giữ lượng BTC trị giá hơn 50 triệu USD.

Cố vấn crypto hàng đầu của chính quyền, Patrick Witt, từng dự báo hồi tháng 4 rằng sẽ có thông báo lớn trong vài tuần tới — nhưng cho đến nay điều đó vẫn chưa xảy ra.