Kho dự trữ Bitcoin chiến lược của Mỹ bị đình trệ vì tranh chấp thẩm quyền

Tranh chấp nội bộ kìm hãm kho dự trữ Bitcoin của Mỹ

Kho dự trữ Bitcoin chiến lược (Strategic Bitcoin Reserve) của chính phủ Mỹ đang rơi vào thế bế tắc, khi hai cơ quan đầu não là Bộ Tài chính và Bộ Thương mại chưa thể thống nhất về việc bên nào sẽ nắm quyền kiểm soát hơn 300.000 $BTC hiện đang thuộc sở hữu liên bang.

Theo Bloomberg, mâu thuẫn thẩm quyền này là nguyên nhân chính khiến sáng kiến được kỳ vọng cao của chính quyền Trump chưa thể triển khai trên thực tế.

Sắc lệnh từ tháng 3/2025, nhưng vẫn giậm chân tại chỗ

Hồi tháng 3/2025, Tổng thống Donald Trump đã ký sắc lệnh hành pháp chính thức thành lập Strategic Bitcoin Reserve — một bước đi mang tính biểu tượng lớn, đánh dấu lần đầu tiên một chính phủ G7 chính thức công nhận $BTC là tài sản dự trữ quốc gia.

Tuy nhiên, hơn một năm trôi qua, dự án vẫn chưa đi vào hoạt động thực chất. Theo các nguồn thạo tin được Bloomberg dẫn lại, căn nguyên nằm ở cuộc tranh giành phạm vi quản lý giữa hai bộ:

• Bộ Tài chính lập luận rằng quản lý tài sản quốc gia thuộc thẩm quyền truyền thống của mình, bao gồm cả các loại tài sản kỹ thuật số.
• Bộ Thương mại lại cho rằng $BTC và tài sản số nên được xem như một lĩnh vực chiến lược trong chính sách công nghiệp và cạnh tranh kinh tế, thuộc phạm vi điều phối của bộ này.

Hệ quả của sự trì hoãn

Sự bất định về mặt tổ chức đang tạo ra những hệ lụy thực tế. Chừng nào chưa có cơ quan chủ quản rõ ràng, chính phủ Mỹ sẽ không thể:

• Thiết lập khung pháp lý và quy trình bảo quản (custody) cho số $BTC hiện hữu.
• Triển khai các cơ chế mua thêm hoặc quản lý danh mục tài sản số quốc gia.
• Đưa ra báo cáo minh bạch về quy mô và tình trạng của kho dự trữ.

Đây cũng là tín hiệu cho thấy dù ở cấp độ chính sách vĩ mô, Bitcoin đã được thừa nhận, việc thể chế hóa tài sản số trong bộ máy nhà nước vẫn là bài toán phức tạp, đòi hỏi thời gian và sự phối hợp liên bộ.

Bối cảnh rộng hơn

Mỹ hiện là quốc gia nắm giữ lượng $BTC lớn nhất thế giới trong khu vực công, chủ yếu từ các vụ tịch thu tài sản liên quan đến tội phạm. Việc định hình rõ vai trò quản lý sẽ có ảnh hưởng trực tiếp đến cách thị trường nhìn nhận cam kết dài hạn của Washington với tài sản kỹ thuật số.

Theo dõi diễn biến tiếp theo của cuộc tranh chấp thẩm quyền này được giới phân tích đánh giá là yếu tố vĩ mô quan trọng cần theo dõi trong nửa cuối năm 2025.