Thượng viện Mỹ thông qua dự luật nhà ở cấm Fed phát hành CBDC đến năm 2030

Thượng viện Mỹ thông qua dự luật cấm Fed phát hành CBDC đến năm 2030

Thượng viện Mỹ hôm thứ Hai đã thông qua 21st Century ROAD to Housing Act (H.R. 6644) với tỷ lệ phiếu áp đảo 85-5, gửi dự luật sang Hạ viện để bỏ phiếu lần cuối. Nếu được Hạ viện thông qua, văn bản sẽ được chuyển lên bàn ký của Tổng thống Donald Trump.

Dù mang tên một đạo luật về nhà ở, dự luật này chứa một điều khoản đáng chú ý trong lĩnh vực crypto: cấm hoàn toàn Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) cho đến ngày 31/12/2030.

Điều khoản CBDC nói gì?

Theo Điều XI, Mục 1101 của dự luật, Hội đồng Thống đốc Fed và các Ngân hàng Dự trữ Liên bang bị nghiêm cấm phát hành hoặc tạo ra bất kỳ CBDC nào, kể cả các tài sản kỹ thuật số "có tính chất tương tự đáng kể" với CBDC, dù được phát hành trực tiếp hay thông qua trung gian.

Dự luật định nghĩa CBDC là tài sản định danh bằng đô la Mỹ, là khoản nợ trực tiếp của Fed và được cung cấp rộng rãi cho công chúng.

Tuy nhiên, điều khoản này có một ngoại lệ quan trọng: các tài sản kỹ thuật số mở, không cần cấp phép (permissionless) và bảo vệ quyền riêng tư — tương tự tính chất của tiền mặt và tiền xu vật lý — không bị ảnh hưởng. Ngoại lệ này được đánh giá là tấm chắn bảo vệ cho các stablecoin đang lưu hành trên thị trường.

"Ngoại lệ — Khoản (b) không cấm bất kỳ loại tiền tệ định danh bằng đô la nào có tính chất mở, không cần cấp phép và bảo vệ quyền riêng tư, đồng thời bảo toàn đầy đủ các quyền riêng tư như tiền xu và tiền mặt của Hoa Kỳ."

Tại sao điều khoản crypto lại xuất hiện trong luật nhà ở?

Sự kết hợp bất thường này xuất phát từ chiến thuật lập pháp của Đảng Cộng hòa tại Hạ viện, khi họ vận động đưa điều khoản cấm CBDC vào một dự luật vốn được lưỡng đảng ủng hộ rộng rãi về cải cách nhà ở.

Ngoài nội dung crypto, dự luật còn cấm các nhà đầu tư tổ chức lớn mua nhà ở dành cho một gia đình — một biện pháp nhằm hạ nhiệt thị trường bất động sản.

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill nhận định sau khi dự luật được thông qua: "Khả năng chi trả nhà ở bắt đầu từ nguồn cung, và dự luật này tạo ra bước tiến thực chất trong việc xây dựng thêm nhà và giảm chi phí cho các gia đình Mỹ."

Bối cảnh chính sách rộng hơn

Điều khoản này thực chất củng cố về mặt lập pháp lập trường mà Nhà Trắng đã thiết lập từ trước. Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Trump ban hành vào tháng 1/2025 về công nghệ tài chính kỹ thuật số đã ngăn chặn mọi nỗ lực thiết lập, phát hành hoặc lưu thông CBDC trong phạm vi quyền tài phán của Mỹ.

Theo Politico, lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Hạ viện dự kiến đẩy nhanh tiến trình bỏ phiếu khi Hạ viện họp trở lại vào ngày 23/6.