Thượng nghị sĩ Mỹ: Dự luật Clarity Act 'gần hoàn tất', Bộ trưởng Tài chính nói đang ở 'vạch 1 yard'

Thượng viện Mỹ tiến gần thỏa thuận về Clarity Act

Thượng nghị sĩ Kevin Cramer (Cộng hòa, North Dakota), thành viên Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cho biết hôm thứ Ba rằng các cuộc đàm phán về Clarity Act — dự luật định hình cấu trúc thị trường crypto — đang ngày càng "rõ ràng hơn" khi "từng vấn đề được giải quyết". Ông khẳng định: "Chúng tôi gần như đã đến đích."

Theo Cramer, trở ngại lớn nhất hiện tại là các thượng nghị sĩ Dân chủ đang xem xét các sửa đổi mới, trong đó có một số liên quan đến điều khoản đạo đức.

Tranh cãi về cơ chế thực thi

Một trong những điểm bất đồng cốt lõi là ai sẽ có thẩm quyền thực thi luật. Cramer cho biết hai bên dường như đã đồng thuận rằng Bộ Tư pháp (DOJ) sẽ là cơ quan thực thi chính — một cơ chế tập trung mà ông ủng hộ vì đảm bảo tính thống nhất.

Phía Dân chủ trước đó muốn trao vai trò cho các Tổng chưởng lý tiểu bang, nhưng Cramer lập luận điều này sẽ tạo ra "sự phân tán quá mức" — điều ngược lại với mục tiêu rõ ràng mà ngành crypto đang cần.

Bóng ma xung đột lợi ích của Tổng thống Trump

Vấn đề thực thi gắn liền với cuộc tranh luận kéo dài về xung đột lợi ích liên quan đến các hoạt động crypto của Tổng thống Trump. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Chủ tịch tiểu ban tài sản kỹ thuật số thuộc Ủy ban Ngân hàng, từng đề xuất ngôn ngữ cho phép Tổng chưởng lý tiểu bang kiện các sàn giao dịch niêm yết token do quan chức chính phủ phát hành.

Một đề xuất cấm Tổng thống, Phó Tổng thống và thành viên Quốc hội tham gia kinh doanh crypto đã bị bác bỏ theo đường đảng trong quá trình xem xét tại ủy ban. Theo cơ chế mà Cramer mô tả, thẩm quyền xử lý các trường hợp này sẽ được tập trung về các công tố viên liên bang thay vì phân tán ra 50 văn phòng tiểu bang.

Nội dung chính của Clarity Act

Clarity Act được thiết kế để:

• Phân chia quyền giám sát tài sản kỹ thuật số giữa SEC và CFTC
• Đặt ra quy tắc công bố thông tin cho một số loại token
• Mở rộng quy định chống rửa tiền (AML) và trừng phạt sang các sàn crypto

Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình từ hơn một năm trước. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua phiên bản của Thượng viện với tỷ lệ 15-9 vào mùa xuân vừa qua, với hai thượng nghị sĩ Dân chủ bỏ phiếu thuận.

Áp lực hoàn tất trước kỳ nghỉ tháng 8

Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent nói với Bloomberg rằng các nhà lập pháp đang đứng ở "vạch 1 yard" và thúc giục Quốc hội thông qua trước kỳ nghỉ. Thượng nghị sĩ Lummis cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn tất trước kỳ nghỉ để thị trường nhìn thấy "sự ổn định" khi hoạt động trong lãnh thổ Mỹ.

Tuy nhiên, dự luật còn phải cạnh tranh lịch nghị trường với nghị quyết tiếp tục chi tiêu (để tránh đóng cửa chính phủ) và gói hòa giải ngân sách — hai ưu tiên mà Cramer xếp trên Clarity Act.

Chủ tịch CFTC nhận định dự luật "rất gần" đích, trong khi Galaxy Research hạ xác suất thông qua xuống 50-50. Cramer thừa nhận: "Tôi không chắc chúng tôi làm được điều đó trong tuần này" — để ngỏ số phận của dự luật trong những ngày làm việc ít ỏi còn lại trước khi Thượng viện nghỉ.