Gary Gensler: Thị trường dự đoán không có quyền đứng trên quy định của tiểu bang

Gensler cảnh báo thị trường dự đoán vượt quá giới hạn pháp lý

Gary Gensler, cựu Chủ tịch của cả Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) lẫn Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đã chính thức tham gia cuộc tranh luận về ranh giới pháp lý của các thị trường dự đoán (prediction markets) tại Mỹ.

Theo báo cáo của CoinDesk, ông Gensler đã cùng một số nhóm lợi ích đưa ra lập luận rằng các thị trường dự đoán hiện đang vượt quá phạm vi hoạt động được phép khi cung cấp các hợp đồng liên quan đến thể thao — lĩnh vực vốn thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan chức năng tiểu bang.

Mở rộng sang thể thao: Bước đi gây tranh cãi

Trong những năm gần đây, nhiều nền tảng prediction market như Polymarket, Kalshi và một số sàn khác đã bắt đầu niêm yết các hợp đồng dự đoán liên quan đến kết quả các sự kiện thể thao — từ giải đấu bóng rổ chuyên nghiệp đến các trận đấu đơn lẻ. Động thái này được cho là nhằm thu hút thêm người dùng và tăng khối lượng giao dịch.

Tuy nhiên, các cơ quan quản lý và nhóm lợi ích cho rằng việc này cấu thành hoạt động cá cược thể thao theo luật pháp của phần lớn các tiểu bang, và do đó cần phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về cấp phép, chống rửa tiền cũng như bảo vệ người tiêu dùng.

Quan điểm từ cựu giám sát viên liên bang

Với kinh nghiệm giám sát cả thị trường chứng khoán lẫn phái sinh hàng hóa tại cấp liên bang, Gary Gensler nhấn mạnh rằng việc các thị trường dự đoán tự nhận mình là nền tảng công nghệ để né tránh quy định tiểu bang là điều không có cơ sở pháp lý.

Ông cho rằng bản chất kinh tế của các hợp đồng thể thao trên thị trường dự đoán không khác gì cá cược truyền thống, và việc áp dụng nhãn "dự đoán" hay "hợp đồng thông tin" không thay đổi bản chất pháp lý của giao dịch.

Áp lực quản lý gia tăng

Cuộc tranh luận này diễn ra trong bối cảnh cơ quan thực thi pháp luật tại nhiều tiểu bang đang siết chặt giám sát các nền tảng prediction market. Một số bang đã cảnh báo hoặc yêu cầu các nền tảng ngừng cung cấp hợp đồng thể thao, cảnh báo về nguy cơ vi phạm luật cá cược địa phương.

Phía các thị trường dự đoán thì cho rằng sản phẩm của họ mang tính giải trí và thông tin, giúp người dùng thể hiện dự đoán về xác suất thay vì đặt cược có chủ đích vào một kết quả cụ thể. Tuy nhiên, quan điểm này đang ngày càng bị thách thức từ phía các nhà quản lý.

Diễn biến này cho thấy cuộc đấu tranh giữa đổi mới tài chính và khuôn khổ pháp lý hiện hành tại Mỹ vẫn đang tiếp diễn, đặc biệt trong lĩnh vực hợp đồng thông minh và thị trường dự đoán phi tập trung.