Đạo luật CLARITY bị phản đối vì điều khoản bảo vệ lập trình viên blockchain

Section 604 – Điểm nóng trong Đạo luật CLARITY

Tuần này, hai liên minh độc lập đã leo thang áp lực lên Đạo luật CLARITY bằng cách gửi thư chính thức bày tỏ lo ngại về Section 604 – điều khoản "bến an toàn" (safe harbor) cho các nhà phát triển tài sản kỹ thuật số.

Section 604, còn được gọi là Blockchain Regulatory Certainty Act, quy định rằng một nhà phát triển hoặc nhà cung cấp dịch vụ "không kiểm soát" sẽ không bị coi là đơn vị truyền tiền (money transmitter) chỉ vì họ viết phần mềm hoặc hỗ trợ cơ sở hạ tầng blockchain. Điều khoản này vẫn duy trì trách nhiệm pháp lý đối với bất kỳ ai cố tình chuyển tiền từ hoạt động phạm tội, đồng thời giữ nguyên các thẩm quyền chống rửa tiền (AML) hiện hành.

Nhóm ủng hộ gọi đây là biện pháp bảo vệ lập trình viên, không phải tội phạm. Trong khi đó, các nhóm phản đối lo ngại điều khoản này có thể gây khó khăn cho cơ quan chức năng khi điều tra và truy tố các đối tượng vi phạm.

Hơn 70.000 cán bộ thực thi pháp luật lên tiếng

Bức thư đầu tiên có chữ ký của bốn tổ chức đại diện cho hơn 70.000 công tố viên, cảnh sát trưởng và sĩ quan, bao gồm Hiệp hội Công tố viên Quận Quốc gia (NDAA), NAAUSA, Hiệp hội Trưởng Cảnh sát Quốc tế (IACP) và Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia. Thư được gửi đến Quyền Bộ trưởng Tư pháp Todd Blanche và cố vấn crypto Nhà Trắng Patrick Witt.

"Sự rõ ràng về quy định không nên đánh đổi bằng trách nhiệm giải trình, minh bạch, bảo vệ nạn nhân hay an toàn công cộng," thư viết.

Các tổ chức này còn cảnh báo rằng một số điều khoản trong CLARITY Act có thể làm suy yếu các biện pháp bảo vệ AML/CFT mà cơ quan thực thi pháp luật đang dựa vào để chống tội phạm tài chính. Đặc biệt, nhóm chỉ ra rằng dự luật chưa thiết lập bộ biện pháp bảo vệ toàn diện tương đương với các trung gian tài chính truyền thống, đồng thời một số điều khoản có thể miễn trừ mixer, tumbler và một số doanh nghiệp DeFi khỏi nghĩa vụ quản lý phù hợp.

Mạng lưới Công giáo chống buôn người cũng phản đối

Bức thư thứ hai đến từ Alliance to End Human Trafficking – mạng lưới gồm các nữ tu và nhà hoạt động Công giáo. Thư gửi đến lãnh đạo Thượng viện John Thune và Charles Schumer, kết nối Section 604 với rủi ro buôn người và rửa tiền.

"Chúng tôi đặc biệt lo ngại rằng một số điều khoản trong Section 604 có thể tạo ra các lỗ hổng pháp lý rộng và sự mơ hồ về quy định, khiến việc giám sát hoạt động tài chính bất hợp pháp liên quan đến buôn người, tội phạm có tổ chức, bóc lột trẻ em và trốn tránh lệnh trừng phạt trở nên khó khăn hơn," liên minh tuyên bố.

Áp lực kép đặt ra thách thức cho đàm phán

Áp lực đồng thời từ hai phía đặt ra câu hỏi liệu các nhà đàm phán có thể thu hẹp phạm vi Section 604 đủ để giành được những phiếu ủng hộ từ Đảng Dân chủ mà dự luật còn thiếu hay không. Đây là một trong những rào cản lập pháp then chốt mà Đạo luật CLARITY cần vượt qua trước khi tiến xa hơn trong Thượng viện.